Alcalá Decide: Portal de Gobierno Abierto. Ayto. de Alcalá de Henares

Información sobre el proceso "Alcalá Decide 1 Millón"

Hasta el 10 de marzo, las vecinas y vecinos de Alcalá podrán presentar sus propuestas de proyectos para invertir en sus barrios.

¿Qué son los presupuestos participativos?

Los presupuestos participativos son unos procesos democráticos en los que la ciudadanía decide de manera directa a qué se destina una parte del presupuesto municipal. Las personas que participan a través de Alcalá Decide plantean proyectos de inversión, pasan una fase de evaluación y votación, y el Ayuntamiento lleva a cabo los proyectos más votados por la ciudadanía.

Los presupuestos participativos normalmente se integran en el Presupuesto Municipal, y contemplan más fases y de mayor duración que la de este proceso en concreto, pero se ha considerado el escenario actual y se ha diseñado el proceso de "Alcalá Decide 1 Millón" simplificado pero que incluye los elementos esenciales de los presupuestos participativos.

Además, la evaluación de este proceso servirá para diseñar los futuros procesos que vayan a convocarse en adelante.

¿Qué cantidad destina el Ayuntamiento a los presupuestos participativos y cómo se reparten en la ciudad?

Los presupuestos participativos que se deciden en 2019 son de 1 millón de euros. Los proyectos que se determinen a través de este proceso se ejecutarán a través del Plan de Inversión Regional.

Esta cantidad se dividirá en cinco partes que se destinarán a proyectos localizados en cada distrito. El presupuesto de cada distrito varía en función del número de habitantes:

  • DISTRITO I    31.199 habitantes - Inversión: 190.257 €
  • DISTRITO II    53.875 habitantes - Inversión: 219.516 €
  • DISTRITO III     27.722 habitantes - Inversión: 185.770 €
  • DISTRITO IV    36.572 habitantes - Inversión: 197.189 €
  • DISTRITO V    44.383 habitantes - Inversión: 207.268 €

* Población por Distritos 2018 - fuente: INE, Padrón continuo

Los importes se han calculado con una base mínima en cada distrito de 150.000 €, más 250.000€ distribuidos proporcionalmente al número de habitantes.

¿Cuándo se lleva a cabo el proceso de presupuestos participativos en 2019?

Las fases del proceso son las siguientes:

  • Presentación de proyectos: 21 de febrero de 2019 - 10 de marzo de 2019.
  • Revisión inicial de proyectos (viabilidad, competencia y tasación aproximada): 11 de marzo de 2019 - 22 de abril de 2019.
  • Votación final: 23 de abril de 2019 - 12 de mayo de 2019.
  • Presentación de los proyectos más votados: semana del 13 de mayo de 2019.
  • Preparación de proyectos para su ejecución: 14 de mayo de 2019 - 30 junio de 2019.

¿En qué consiste la presentación de proyectos?

En la fase de presentación de proyectos, cualquier persona empadronada en Alcalá puede presentar proyectos de inversión para cada distrito. Los proyectos se presentan a través de Alcalá Decide. Pueden verse en la web cuando se presentan. Si hay proyectos similares entre sí, el Ayuntamiento notificará a sus autores ofreciéndoles la posibilidad de presentar proyectos conjuntos.

Todo el mundo puede ver los proyectos en la web de Alcalá Decide en cuanto se presentan. Además, se contacta con los autores o autoras de proyectos similares para ofrecerles la posibilidad de presentar sus proyectos de manera conjunta.

¿En qué consiste la evaluación de proyectos?

En la fase de evaluación de proyectos, el Ayuntamiento evalúa los proyectos bajo la coordinación de la Concejalía de Innovación Tecnológica, Transparencia y Gobierno abierto y la Concejalía de Participación Ciudadana.

La evaluación confirma que los proyectos son válidos, viables y legales (se asegura que son competencia del Ayuntamiento y realizables) y pueden incluirse en el Plan de Inversión Regional. Asimismo, se realiza o verifica un presupuesto estimativo del coste económico de cada proyecto.

Los proyectos cuyo coste supere el presupuesto previsto, no entren en el ámbito competencial del Ayuntamiento, sean contrarios a la normativa de aplicación o inviables técnicamente, serán excluidos del resto del proceso.

Al finalizar el periodo se publican todos los proyectos, tanto aprobados como rechazados, con un informe y valoración correspondiente.

¿En qué consiste la votación final de proyectos?

En la fase de votación final, todas las personas empadronadas en Alcalá a partir de 16 años pueden votar proyectos para un distrito concreto a su elección. Se puede votar aunque no se haya participado anteriormente y no es necesario ser residente en un distrito para poder apoyar o votar los proyectos de ese distrito.

Se publica el presupuesto disponible y los proyectos con su coste estimado. Se pueden votar proyectos uno a uno hasta agotar el presupuesto, aunque no es necesario agotarlo completamente. Se puede votar un único proyecto si así lo decide la persona participante. Los proyectos votados se visualizan en una barra superior, donde se pueden modificar los votos en cualquier momento hasta el final de la fase de votación, incluso cancelar los votos del distrito elegido y votar en otro, ya que no hace falta confirmar la votación en ningún momento.

¿Cuáles son los requisitos para proponer o votar proyectos?

Cualquier persona empadronada en la ciudad de Alcalá puede proponer un proyecto de presupuestos participativos. Para apoyar y votar un proyecto, además de estar empadronada, debes ser mayor de 16 años.

Para que el Ayuntamiento de Alcalá de Henares compruebe que estás empadronado debes verificar tu cuenta a través de la web Alcalá Decide. En las preguntas frecuentes te explicamos cómo crear y verificar una cuenta en Alcalá Decide.

¿Cuál es el resultado final tras la votación de los presupuestos participativos?

El resultado final del proceso se obtiene tras la votación con todos los proyectos ordenados por número de votos cada distrito.

En cada lista se van seleccionando los proyectos desde el más votado hasta al menos votado, teniendo en cuenta que cada proyecto incluido no supere el presupuesto restante destinado a dicha lista. Si un proyecto supera este límite, se ignora y se pasa a la siguiente propuesta.

La selección final se integrará en el Plan de Inversiones Regional que desarrolla el Ayuntamiento de Alcalá.

En diseño final de los poryectos que se vayan a ejecutar podrán realizarse procesos participativos complementarios que amplien el detalle del proyecto, si se considera por parte de proponentes y ayuntamiento, respetando siempre el presupuesto y la propuesta aprobada en este proceso.

La Concejalía de Innovación Tecnológica, Transparencia y Gobierno abierto y la Concejalía de Participación Ciudadana coordinan todo el proceso, siendo la garante de su neutralidad y efectividad.

¿Pueden participar asociaciones, fundaciones y ONG? ¿Y empresas?

Los proyectos tienen que presentarse individualmente, aunque las organizaciones pueden estar representadas por una persona. Así, al registrar un proyecto en la web de Decide Alcalá existe la posibilidad de señalar, en su caso, que se trata de un proyecto respaldado por una asociación o un colectivo.

¿Cómo puedo seguir la evolución de los proyectos?

A través de la comisión de seguimiento que se creará y convocará con cierta periodicidad. También puedes ver la evolución de cada proyecto entrando en su página. Debajo del texto del proyecto y del informe de coste, en la pestaña "Seguimiento" encontrarás hitos y fotos del proyecto.    

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¿Qué proyectos puedo plantear?

Puedes proponer proyectos de competencia municipal en materia de inversiones públicas. Inversiones públicas son básicamente todo aquello que el Ayuntamiento puede construir o adquirir, incluir en su inventario y que su duración prevista es superior a un año.

Quedarán excluidos de este conjunto los siguientes proyectos:

  • Proyectos que afecten a contratos ya vigentes.
  • Proyectos que vayan destinados a beneficiar a una persona o entidad concreta, y no al interés público.

Algunos ejemplos de proyectos posibles:

Todo aquello que el Ayuntamiento pueda construir o adquirir y su duración prevista sea superior a un año (capítulo de gasto VI):

  • Creación de nuevas infraestructuras: urbanización, viales, pasos a distinto nivel, señalización vial, mobiliario urbano, alumbrado, parques, zonas ajardinadas, árboles y jardineras, fuentes e hidrantes, alcantarillado, etc.
  • Reposición de infraestructuras: adecuación de solares, remodelación de viales y de su señalización, reforma de alumbrado, remodelación de parques, zonas verdes, reforma de fuentes y estanques, etc.
  • Construcción o reforma de edificios: centros de día, centros de mayores, centros atención personas sin hogar, centros de servicios sociales bibliotecas, centros culturales, instalaciones deportivas, polideportivos, centros de enseñanza municipales, escuelas de música, promoción y gestión de vivienda de protección pública, etc.
  • Adquisición o reposición de elementos de transporte: autobuses, vehículos para policía, protección civil, etc.
  • Aplicaciones informáticas, propiedad intelectual: desarrollo de aplicaciones, web etc.

NO es un proyecto viable:

  • Construcción de institutos y colegios públicos (la competencia sobre su construcción es de la Comunidad de Madrid).
  • Construcción de Centros de Salud (solo es posible en el caso de Centros de salud municipales).
  • Infraestructuras de carreteras de acceso a Alcalá y de ferrocarril.
  • Proyectos de inversión sobre terrenos o solares no municipales.
  • Gastos de contratación de personal.
  • Subvenciones y ayudas a familias, instituciones sin ánimo de lucro, fundaciones, empresas privadas cuando se detalla una determinada persona física o jurídica.
  • Crear nuevas Comisarías, o actuaciones sobre ellas al no ser competencia municipal.
  • Servicios de limpieza, mantenimiento o seguridad que ya se realicen con contratos en vigor.
  • Contratación de "servicios/inversiones/ayudas" que ya existen o están previstas por los Servicios de la Administración Municipal.
  • La ampliación del horario del servicio de autobuses o la modificación de rutas, si afectan a decisiones que deba tomar el Consorcio de Transportes.
  • Costes de inversión y ejemplos de "servicios/inversiones/ayudas" del Ayuntamiento

Incluimos a continuación algunos baremos generales aproximativos:

  • Carril bici: De una sola dirección entre 150 y 240 euros/metro. De doble dirección entre 200 y 320 euros/metro. En el caso de señalizar un carril en una calle 20 euros/metro.
  • Coste de farola nueva: de 3.500 a 4.500 euros por unidad en una urbanización de nueva construcción. Entre 1.000 y 1.500 euros por unidad cuando se trata de añadir farolas adicionales en una calle en la que ya hay alumbrado.

¿Existen mecanismos presenciales para participar? ¿Se ha planteado llegar a los ciudadanos y ciudadanas con dificultades de acceso a Internet o en situación de exclusión?

Se realizarán varias sesiones presenciales. Habrá una reunión en cada Distrito para que cualquier persona o representante de asociación o entidad pueda recibir información y realizar propuestas. Se realizarán varias presentaciones públicas (una primer informativa, una segunda de presentación de propuestas presentadas y una tercera para informar del resultado final). 

¿Qué características evalúa el personal técnico del Ayuntamiento para marcar el proyecto como válido?

  • Coste: se hace una estimación del coste de los proyectos planteados. Se excluyen todos aquellos que tengan un coste superior al dinero correspondiente.

  • Legalidad: el proyecto debe ser competencia del Ayuntamiento, quien puede hacer una serie de gastos, pero existen otros que dependen de la Comunidad de Madrid o del Estado. También se estudia, durante todo el proceso, si existe alguna normativa que sea contraria a llevar a cabo el proyecto, si ya existe un contrato en vigor que cubre lo propuesto en el proyecto planteado o alguna otra limitación adicional.

  • Viabilidad: durante todo el proceso se estudia si el proyecto es viable técnicamente y no se prevé algún impedimento para llevarlo a cabo.